（来源：中国节能协会碳中和专业委员会）
欧盟委员会12月17日发布碳边境调节机制新草案，将从2028年起将180种钢铁和铝密集型下游产品纳入覆盖范围，以堵住外国生产商通过出口组装产品规避碳税的风险。
草案扩展了CBAM的覆盖范围，包括机械、电器和专用工业设备，预计覆盖7，000名新进口商。其中94%为工业供应链产品，平均钢铝含量79%，主要用于重型机械；其余6%为家用电器产品。未来，欧盟可能进一步扩大范围至水泥、化肥和氢气等行业。
排放指标包括默认值和实际值，默认排放值提高，尤其针对印度尼西亚、印度和中国等主要出口市场。2026年将对默认值加征10%加价，2027年升至20%，2028年升至30%。化肥进口商每年面临1%加价。
成本影响显著，来自印度尼西亚、中国和印度的进口可能受最大冲击。例如，从中国进口的热轧卷钢，2026年每公吨额外成本189欧元，2028年增至302欧元。临时基准值低于最初草案，扩大成本差距。
草案澄清了CBAM操作，但企业面临不确定性，因排放值将在2026年和2027年进一步审查，且外国碳价格扣除细节待定，导致成本规划困难。