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今年全国两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元围绕推动ESG（环境、社会、治理）理念深化落地提出建议，呼吁加快推动ESG从“合规导向”转向“价值创造导向”，以更好服务中国企业高质量发展与内外双循环新格局。
近年来，ESG理念在中国快速普及，政策体系不断完善，相关制度建设也逐步从“立标准”走向“强规范”。随着ESG投资理念的扩散以及监管规则逐渐明确，ESG投资规模持续扩大，企业披露ESG信息的意愿与频率明显提升。
刘汉元表示，当前ESG在我国已取得阶段性进展，但整体仍处在由理念认知向价值创造转型的关键阶段，在实践深度上仍存在一些结构性问题。
首先，在实践中，部分企业对ESG的理解停留在信息披露层面，更多关注合规指标和描述性内容，缺乏与企业战略、风险管理以及长期发展机遇的深度融合，未能真正推动生产运营向可持续方向转型。
其次，ESG实践与企业国际竞争力的提升之间仍存在脱节。刘汉元指出，在全球供应链体系中，中国企业往往更多处于被动适应的位置，需要满足欧美买家、国际评级机构或非政府组织制定的各类ESG标准与审核要求。然而，中国在清洁能源发展、绿色技术应用以及低碳产业布局方面已形成系统性优势，但这些优势尚未被充分转化为国际竞争力。
此外，ESG价值激励机制仍有待完善。刘汉元表示，在部分发达经济体，ESG表现已经与企业融资成本、投资决策以及估值体系形成紧密联系。而在国内，对企业ESG实践的支持多数仍停留在荣誉表彰或资质认定等层面，金融体系对ESG的实质性支持力度仍然不足，市场价值回馈机制也尚未完全形成，这使得部分企业将ESG视为“成本项”，难以形成“长期投入—价值回报—再投入”的良性循环。
与此同时，ESG标准体系在具体落地过程中仍存在一定难度。刘汉元表示，虽然我国ESG基础框架已基本建立，但部分领域缺乏细化、可操作的执行细则。例如在生物多样性影响评估等领域，由于缺乏统一的解读口径和实践工具，一些企业在实际操作中面临“有方向、无路径”的困境，这不仅影响标准执行效果，也对资源与专业能力有限的中小企业形成一定压力。
刘汉元认为，当前我国正处于推动高质量发展、加快构建新发展格局的重要阶段，推动ESG从合规导向转向价值创造，不仅是破解实践瓶颈的现实需要，也是提升中国企业国际竞争力、畅通国内国际双循环的重要抓手。
对此，刘汉元提出多项建议。
首先，建议构建以价值为导向的ESG评价标准体系。由国家市场监督管理总局牵头，联合国家发改委、生态环境部、证监会等部门，在现有框架基础上进一步制定分行业、分规模的ESG评价细则，将价值创造纳入核心指标体系，通过量化标准和核算方法，使企业通过ESG实践实现降本增效、驱动创新、提升品牌价值等成果能够被量化、比较和验证。
其次，建议强化金融激励机制，引导资本赋能ESG价值创造。刘汉元提出，可推动金融机构将企业ESG表现与融资成本、信贷额度等金融条件挂钩，对ESG表现优秀的企业给予利率优惠和融资支持。同时扩大绿色金融覆盖范围，引导保险资金、养老金等长期资本加大对ESG价值创造型企业的配置力度，并建立ESG投资信息披露机制，更清晰地向市场传递价值信号。
第三，建议发挥头部企业的引领作用，推动产业链ESG协同发展。刘汉元提出，可在新能源等具有国际竞争优势的产业中，推动龙头企业牵头组建ESG价值创造联盟，带动产业链上下游共同推进绿色生产、低碳供应链建设和资源循环利用，形成全链条ESG价值闭环，并推动相关标准实现国际互认。
此外，他还建议构建多元协同的支持生态，将ESG价值创造纳入地方高质量发展评价体系，并通过跨部门协同服务平台降低企业ESG实践成本，对积极参与产业链ESG协同创新的企业给予政策支持。
刘汉元表示，通过政府引导、企业主体作用以及社会多方参与的协同机制，可以逐步形成共建、共治、共享的可持续发展格