从“全球标杆”到“自我妥协”：欧盟ESG政策为何踩下刹车？_热点动态_权威发布_文章

ChinaReplas T&P 2025

第三届塑料污染防治理论与实践论坛

主题：关于塑料的哲学

随着欧盟在可持续发展领域的政策不断深化，欧洲企业的“绿色转型”压力越来越大。从碳关税（CBAM）到ESG报告标准的严格审查，布鲁塞尔的政策制定者或许从未预见到他们精心设计的绿色新政，正将企业推入一场“合规地狱”。最新数据显示，2023年，欧盟制造业外流规模同比激增37%，其中23%的企业明确表示，绿色合规成本已成为难以承受的负担。

编者按

欧盟可持续政策正经历从“理想主义”到“现实妥协”的转型。一方面，碳关税和ESG报告的严苛要求暴露了监管冗余与产业外流风险；另一方面，《竞争力指南》的综合法案试图通过简化规则、分层监管缓解企业压力。然而，如何在绿色转型与工业竞争力间找到平衡，仍是欧盟的未解难题。未来政策走向将取决于三大关键：

技术路径的弹性（如过渡能源认可）；

全球竞争格局（中美补贴与碳定价差异）；

利益集团的博弈（传统行业与环保组织的角力）。欧盟的案例表明，可持续政策的设计需兼顾目标合理性与执行可行性，避免“绿色长征”沦为“作茧自缚”。

李编博士

高分子物理与化学专业

进入废塑料化学循环领域4年

专注PET、PE、UPR等化学回收

塑料打包站正在经历怎样的变革？个体户、回收网点、连锁门店····趋势是什么？技术创新、管理升级和市场拓展如何发展？···

带着这些热点话题，2月16日晚上8点半，北京国嘉基业信息咨询有限公司、废塑料新观察将邀请太初环塑科技（浙江）有限公司董事长兼CEO 曹卫东做客直播间：

塑料打包站的演化和进步

政策转向：从“激进监管”到“竞争力优先”

2025年1月，欧盟委员会发布《欧盟竞争力指南》，提出将合并CSRD、CSDDD等法规为综合法案（Omnibus Package），释放出简化ESG监管的信号：

分层监管：豁免中小企业部分报告义务，推迟CSRD第二阶段实施至2028年，并简化环境指标。

弹性化转型：允许低碳天然气等过渡能源企业获得绿色融资，暂缓航运业排放核算标准，为技术升级留出缓冲期。

柔性尽职调查：供应链人权审查改为“基于风险的方法”，降低企业审查压力。

欧盟对企业的ESG报告要求堪称繁杂，报告指标的数量和复杂性令人咋舌。更严重的是，四大会计师事务所的ESG咨询费暴涨，德勤单家企业的尽调报价已高达250万欧元，这些费用最终将由消费者买单，形成“绿色溢价”。

尽管欧盟在听证会上承认现有ESG体系冗杂且官僚主义严重，但为了缓解企业压力，欧盟委员会计划将《企业可持续性尽职调查指令》（CSDDD）、《企业可持续性报告指令》（CSRD）和《欧盟分类法规》（EU taxonomy）合并为一部综合立法。这一举措虽然在理想状态下有望简化流程，但现实中，许多企业已经感受到了过度合规所带来的生存压力。

争议与角力：可持续与竞争力的天平如何倾斜？

值得注意的是，欧盟近期发布的《欧盟竞争力指南》则提出了对当前可持续金融法规的修订。该指南是欧盟委员会在2024-2029年任期内推出的重要战略规划，主要聚焦创新、脱碳和供应链安全。尽管它意在解决欧洲生产力增长滞后的问题，但也引发了关于欧盟可能降低ESG发展要求的广泛讨论。该计划的核心目标是通过推动技术领先、促进脱碳以及加大对人工智能、生物技术等领域的投资，来推动经济复苏与气候中和。然而，随着政策执行逐步走向现实，企业面临的合规成本与创新压力却在不断加大，很多企业已开始质疑，欧盟的绿色转型是否真的能实现多方共赢，抑或是在理想主义的框架下加剧了经济困境。政策调整引发两极反应：

支持者：德国工业联合会（BDI）称，中型企业年均ESG合规成本超50万欧元，削弱全球竞争力；钢铁、化工行业呼吁纳入过渡技术认证（如30%氢能炼钢）。

反对者：北欧养老基金警告“标准倒退动摇绿色债券信心”；环保组织联署反对降低气候承诺约束力。剑桥大学专家指出，政策调整并非放弃目标，而是应对美国《通胀削减法案》补贴竞争的策略——欧盟需证明“绿色转型不意味超额成本”。